Các bài học kinh nghiệm về giải quyết mối quan hệ giữa phân phối thu nhập và tăng trưởng kinh tế
Các bài học kinh nghiệm về việc giải quyết mối quan hệ giữa phân phối thu nhập và tăng trưởng kinh tế
Thực tế tăng trưởng ngoạn mục và phân phối công bằng hơn trong các nền kinh tế Đông Á (đặc biệt là Hàn Quốc) trái ngược với bức tranh ảm đạm của các nước Mỹ La tinh (đặc biệt là Brazil) với tốc độ tăng trưởng thấp và sự bất bình đẳng cao là một bằng chứng sống động hỗ trợ các chiến lược phát triển bền vững, trong đó tăng trưởng kinh tế ở một cách bền vững cần phải đi song song với việc thực hiện công bằng xã hội.
Kinh nghiệm Hàn Quốc để giải quyết các mối quan hệ giữa phân phối thu nhập và tăng trưởng kinh tế
Kinh nghiệm Brazil để giải quyết mối quan hệ giữa phân phối thu nhập và tăng trưởng kinh tế
Các lý thuyết về tác động của sự bất bình đẳng thu nhập để tăng trưởng kinh tế
Dựa trên nghiên cứu các kinh nghiệm quốc tế trong việc giải quyết các mối quan hệ giữa phân phối thu nhập và tăng trưởng kinh tế, luận án rút ra một số bài học như sau:
Thứ nhất, tăng trưởng là cơ sở cho việc giảm thu nhập bất bình
Tăng trưởng kinh tế và bất bình thu nhập được liên kết chặt chẽ với nhau, trong đó tăng trưởng kinh tế là cơ sở hạ tầng để giảm bất bình đẳng thu nhập. Mục tiêu phân phối thu nhập công bằng chỉ có thể đạt được nếu nền kinh tế phát triển đến một mức độ nhất định. Khi nền kinh tế đang trong giai đoạn kém phát triển, thu nhập bình quân đầu người thấp, chính phủ không thể áp đặt quá cao và do đó các nguồn lực để thực hiện chương trình tái phân phối thu nhập hạn chế. Chỉ khi nền kinh tế phát triển đến một mức độ nhất định trước khi điều kiện vật chất đầy đủ để thực hiện các chính sách tái phân phối thu nhập có hiệu quả, giúp giảm thiểu sự bất bình đẳng trong thu nhập.
Kinh nghiệm của Trung Quốc trong giai đoạn đầu của cải cách và mở cửa cho thấy, Trung Quốc đặc biệt quan tâm đến vấn đề tăng trưởng, chủ trương "cho phép một bộ phận dân cư có điều kiện làm giàu trước", nới lỏng tự chủ quyền đối với doanh nghiệp và tạo điều kiện cho sự tự trị địa phương tối đa thăng tài chính - đặc biệt là vùng duyên hải ven biển Tỳnh - phát triển mạnh mẽ.
Nhưng từ nửa sau của năm 1990, Trung Quốc đã phải điều chỉnh mô hình từ việc chấp nhận sự bất bình đẳng thu nhập để thúc đẩy tăng trưởng đến một sự kết hợp của tăng trưởng bền vững và thực hiện công bằng trong phân phối.
Trung Quốc ủng hộ việc xây dựng một xã hội khá giả. Vấn đề bình đẳng bắt đầu được Trung Quốc chú ý nhiều hơn thông qua một loạt các cải cách chính sách trong việc tái phân bố như cải cách thuế, cải cách cơ chế tài chính, cải cách chế độ bảo hiểm xã hội ...
Thứ hai, giải phóng sức sản xuất xã hội gắn liền với từng bước nâng cao đời sống của đại đa số nhân dân lao động
Nhìn vào các chính sách phân phối của Trung Quốc lần đầu tiên trong những năm gần đây, có thể thấy, thông qua các chính sách phân phối cho lần đầu tiên, Trung Quốc đã dần dần giải phóng năng suất cho các doanh nghiệp, khuyến khích tự chủ ở mức tối đa địa phương. Kể từ đó, tăng trưởng kinh tế tăng động lực liên tục, góp phần nâng cao đời sống của người lao động.
Bên cạnh đó điều chỉnh các chính sách phân phối cho lần đầu tiên như phân phối lợi nhuận, chính sách phát triển các quỹ doanh nghiệp, Trung Quốc cũng liên tục điều chỉnh chính sách thuế, hệ thống bảo hiểm xã hội hoi.vv để giải phóng, kích thích năng suất của các doanh nghiệp, các doanh nghiệp dần dần tách khỏi những gánh nặng xã hội . Đồng thời, Trung Quốc cũng đang tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thuộc các ngành công nghiệp, các hình thức khác nhau của quyền sở hữu được phát triển trong một môi trường cạnh tranh công bằng và thông gió. Sau hơn 20 năm cải cách và mở cửa,
một trong những vấn đề cản trở việc giải phóng lực lượng sản xuất trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh của Trung Quốc thực hiện tốt nhưng có ít tiềm năng về vốn, chính sách quy mô nhỏ bằng cách kiềm chế sự phát triển trong những năm trước đó, vốn của doanh nghiệp nhà nước lớn nhưng không hiệu quả cao. Để giải quyết vấn đề này, Trung Quốc đã đưa ra một loạt các biện pháp từ các biện pháp như cổ phần hóa của nhà nước các doanh nghiệp, cho thuê, khoán, giải thể hoặc phá sản của các doanh nghiệp nhà nước kém hiệu quả, để cho phép các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nước ngoài tham gia vào việc cải cách các doanh nghiệp nhà nước thông qua mua lại và các hình thức tham gia cổ phần. Trung Quốc chủ trương chỉ giữ lại 500 doanh nghiệp, nhà nước chủ chốt thuộc sở hữu. Đối với doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp, thị trấn và các doanh nghiệp ngoài nhà nước khác, Trung Quốc khuyến khích sự phát triển bằng cách cho vay vốn ưu đãi, cho phép người tham gia để phát hành cổ phiếu trên thị trường chứng khoán. Đây là cách táo bạo để tăng khả năng cạnh tranh, năng lực sản xuất của các doanh nghiệp trong nước của Trung Quốc.
Có thể thấy, những năm qua, nhờ giải phóng lực lượng sản xuất của xã hội, Trung Quốc đã thành công trong việc từng bước nâng cao đời sống của đa số người lao động. Kinh nghiệm của Trung Quốc cho thấy, bất kỳ cải cách, nếu muốn đạt được thành công, sau đó đầu tiên của tất cả, cuộc sống của những người lao động phải được cải thiện, nhưng mức tăng thu nhập của người dân trong các ngành, lĩnh vực và vùng có thể có sự chênh lệch khác nhau, có mức độ khác nhau không công bằng. Trong những năm cải cách và mở cửa, bất chấp sự chênh lệch giữa các vùng trong thu nhập, nhưng thu nhập bình quân của người lao động trong toàn xã hội ở Trung Quốc đã tăng liên tục trong những năm qua. Có lần ở Trung Quốc, tốc độ tăng trưởng của các công nhân lương trung bình là cao hơn so với tốc độ tăng trưởng của GDP. Đây là những yếu tố đảm bảo rằng việc cải tổ thành công của Trung Quốc và đã được hỗ trợ rất nhiều người.
, Tăng trưởng kinh tế thứ ba phải được đi kèm với việc tạo ra các cơ hội việc làm và lợi ích cho tất cả công dân
Các chính sách tăng trưởng mà không xem xét các khía cạnh của phân phối thu nhập và phân phối các cơ hội và không liên quan đến xóa đói giảm nghèo bền vững sẽ rất khó khăn để duy trì sự tăng trưởng dài hạn. Khi tập trung vào chất lượng tăng trưởng, các khía cạnh phân phối và xóa đói giảm nghèo không thể được giải quyết chỉ bằng chính sách phân phối lại thu nhập trực tiếp. Các biện pháp gián tiếp mà sẽ làm cho nó
cơ hội cho người nghèo tham gia nhiều hơn vào quá trình tăng trưởng là cần thiết. Vì vậy, đầu tư vào giáo dục, y tế và bảo vệ môi trường có tác động tích cực đối với sự hình thành nguồn nhân lực và tài chính của vốn tự nhiên được coi là hai yếu tố có ảnh hưởng lớn đến sản xuất và thu nhập của người nghèo. Sự thành công của các nước Đông Á như Hàn Quốc là do đầu tư nhiều hơn vào giáo dục, đặc biệt là giáo dục cho các cơ sở phổ quát (tiểu học và trung học) trong giai đoạn đầu của quá trình phát triển. Phát triển con người với một quy mô rộng lớn như vậy đã tạo điều kiện tốt hơn cho nhiều người để tận hưởng thành quả của sự phát triển, xóa đói giảm nghèo và ổn định xã hội bền vững. Tuy nhiên, nếu các chính sách đầu tư công chỉ tập trung vào số lượng mà không có chất lượng nghiêm túc và phương pháp phân phối sẽ không đạt được kết quả mong muốn. Việc thực hiện này đã gặp rắc rối trong nhiều nước dẫn đến nguồn lực con người truy cập dễ dàng hơn và giàu hưởng lợi nhiều hơn so với người nghèo. Một số nước đang phát triển có tỷ lệ chi cho lĩnh vực xã hội là khá cao nhưng nó không cải thiện được kết quả của giáo dục và thu nhập của người nghèo. Ví dụ, một số nước ở châu Mỹ Latin có tuyển sinh của các học sinh nghèo là khá cao, nhưng hầu hết chỉ có thể học tại các trường công lập. Do chất lượng dịch vụ
Bộ trường công lập nên hạ thấp kết quả giáo dục của học sinh nghèo so với các sinh viên ít giàu có và do đó làm giảm cơ hội tìm được việc làm với thu nhập cao của người nghèo. Đây là một nguyên nhân của sự chênh lệch về thu nhập của các quốc gia này là khá cao. Vì vậy, trong nhiều trường hợp, vấn đề là không nhất thiết phải tăng ngân sách mà là để phân phối lại nguồn lực và nâng cao chất lượng hàng hóa và dịch vụ để mang lại lợi ích nhóm có thu nhập thấp.
Chính phủ Hàn Quốc đã thành lập một quỹ phúc lợi cho người lao động, các chương trình bảo hiểm lao động và đặc biệt là kế hoạch cho vay lãi suất thấp cho đào tạo nghề cho người nghèo, họ có thể tự giúp một tay chân hoặc có trình độ nhất định để tham gia xã hội. Không chỉ vậy, Hàn Quốc cũng là nơi tập trung rất vào việc tăng chi phí y tế, sức khỏe cộng đồng. Tỷ lệ dân số được tiếp cận với dịch vụ y tế và vệ sinh là 100%, tỷ lệ dân số thành nước sạch là 93% - rất cao so với các nước khác trong khu vực. Bên cạnh đó, các chương trình an ninh, lương hưu, trợ cấp xã hội và các chương trình cho sự tiến bộ của phụ nữ ... cũng được tăng cường và có hiệu quả. Các nhà điều dưỡng, các dự án cải thiện dinh dưỡng cho người thu nhập thấp, các phòng khám cho các bà mẹ và trẻ em ... cũng được thành lập. Chính phủ cũng đã đầu tư vào việc xây dựng các căn hộ nhỏ để phục vụ cho người có thu nhập thấp. Xây dựng chương trình nhà ở cho thuê công cộng
hỗ trợ cho những người có thể không có khả năng để mua một ngôi nhà, đặc biệt là ở các khu vực đô thị, khu công nghiệp lớn cũng như một trong những chính sách hiệu quả không chỉ giải quyết vấn đề nhà ở, nhưng cũng tạo ra nhiều việc làm mới.
Thứ tư, tập trung vào sự phát triển của cơ sở hạ tầng ở các khu vực nông thôn để tạo ra sự phát triển cân đối giữa các khu vực đô thị và nông thôn
Để hạn chế các luồng di cư từ nông thôn ra đô thị do sự chênh lệch về chất lượng giáo dục, chất lượng dịch vụ và phúc lợi xã hội, các chính phủ có liên quan với sự phát triển nông nghiệp, với các dự án xây dựng các khu công nghiệp ở khu vực nông thôn, các dự án thủy lợi, đặc biệt là ở Hàn Quốc Saemaul phong trào, qua đó từng bước nâng cao thu nhập của người dân nông thôn. Đồng thời, một vấn đề quan trọng là phải cải thiện hệ thống giao thông nói riêng và các cơ sở hạ tầng nói chung qua đó tăng cường tiếp cận với các cơ hội việc làm và tiếp cận với văn hóa và giáo dục văn minh, kinh nghiệm, dịch vụ xã hội hiện đại và cũng tạo điều kiện tiên quyết cho việc thu hút các nhà đầu tư bỏ vốn vào nông thôn khu vực. Ngoài ra, Chính phủ cũng có chính sách để giúp xóa nợ, trả nợ kéo dài, giáo dục miễn phí dành cho sinh viên với nhà ở nông thôn, thực hiện chính sách giá cả hàng hóa cao (hiện tại, giá gạo Hàn Quốc, Nhật Bản vẫn còn rất cao), lãi suất thấp chính sách tỷ giá ...
Thứ năm, tăng trưởng dân số hạn chế
Tăng dân số là một gánh nặng đối với hầu hết các nền kinh tế, nhất là các nước nghèo. Tiết kiệm nên được dành để xây dựng nhà ở cho dân số ngày càng tăng và cung cấp vốn cho những người mới gia nhập lực lượng lao động, và do đó cả nước có nguồn tài nguyên rất ít đầu tư vào tư nhân để tăng năng suất lao động. Vì vậy, giảm tăng dân số nói chung được coi như là một cách để nâng cao mức sống ở các nước kém phát triển hơn. Mục tiêu kiểm soát dân số có thể được thực hiện trực tiếp thông qua luật kiểm soát sinh hoặc gián tiếp thông qua việc tăng sự hiểu biết của người dân về kỹ thuật sinh đẻ kế hoạch.
No comments:
Post a Comment